2010-2011年国家关于发展半导体照明的相关政策

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2010年，我国LED产业政策逐步明朗、国家扶持力度逐步加大。4月，国家发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》;10月国务院办公厅正式发文《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，半导体照明被列为七大战略性新兴产业的重要发展方向;国家发改委、住建部、交通运输部联合组织开展半导体照明产品应用示范工程，并于9月组织公开招标，在应用示范工程中，LED室内照明应用项目达20个;随后，科技部陆续启动了“十二五”半导体照明科技支撑计划和863计划，对全产业链的技术研发和检测方法研究、测试平台建设进行了全面部署;各地政府也针对半导体照明产业的发展制定了相关规划并出台相关政策，只是部分地区“以投资换市场”大力发展LED芯片外延产业，造成LED产业难逃地方保护主义的阴霾;而为获得MOCVD补贴不顾企业自身实际情况盲目扩产的更是大有企业在。

解读半导体照明示范工程

根据三部委《关于半导体照明产品应用工程有关事项的通知》(发改办环资[2010]3205号)精神，国家发展改革委环资司、住房城乡建设部城建司、交通运输部政策法规司依，据各企业单位上报的资料和产品，最终确定了48个半导体照明产品应用示范工程的产品供应企业及数量，其中室内照明示范工程产品应用量为319816只，户外照明示范工程产品应用量为68828只。

1、商贸照明占室内照明示范工程近半

室内照明示范工程应用领域分布

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三部委公布的半导体照明示范工程中，20个室内照明示范工程以替换办公区域、机场、火车站及商场等场所室内照明为主，包含较少学校教师和轨道交通应用。2010年室内照明被业界广泛看好，发展迅速。其中，办公领域以及商场等场所的应用被认为在现阶段进行应用已经较为成熟，也被认为是2011年具有较大市场增长潜力的领域。据了解，曾有业内专家建议，政府在一些办公场所进行适当的推广应用，轨道交通照明和教室照明等的应用尚处于初级阶段，而此次应用示范工程的分配比例上办公、车站、机场等场所占了绝大部分，这也反映了当前LED室内照明产品的应用发展趋势。

2、示范工程主要集中在LED产业集中发展区

示范工程产品供应表（室内照明）

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从示范工程的分布区域来看，工程较为集中的地区多数是LED产业发展较为集中和快速的区域，尤其是珠三角经济带、长三角经济带、环渤海经济带。室内照明多集中在华东、华北和华南地区，其中，供应量最大的山西为85000盏，其次是广东，共为636000盏。

示范工程产品供应表 （路灯照明）

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而路灯照明领域，示范工程多集中在华东、华中地区，如广东的推广量就最大，达5000盏，其次是山东，4230盏，紧接着是黑龙江，3700盏。隧道灯领域，多集中在华中、华东和西南地区，其中广东和陕西隧道灯推广量同为5000盏，名利第一，山西则以4335盏居第二。

示范工程产品供应表（隧道灯照明）

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十二五规划，LED产业发展的三大重点

大型金字塔型LED产业链

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在十二五规划中，对于LED产业发展有三大要项，分别为提升LED芯片发光效率、强化白光LED专利布局及加速制定LED照明标准。

在提升LED芯片发光效率方面，目前中国大陆芯片制造技术仍落后于国际大厂，其所采用的LED芯片来源多以外商为主。所以，中国要强化LED上游产业，尤其是芯片制造，并积极实现芯片国产化，而且为降低设备成本，未来设备自动化将成趋势。

当前，国内LED专利多以实用新型和外观设计专利为主，发明专利少，而且专利多为LED外围专利，主要集中在封装或应用方面，LED外延及芯片核心专利少，国外巨头建立了严密的专利布局网。因此，中国LED产业要发展，就要强化白光LED专利布局。

由于标准缺失，国内LED市场产品良莠不齐，恶性竞争激烈，十城万盏LED路灯改造项目实施成效不佳，引起质疑声一片。因此，需加速推行LED照明标准，确保能有品质稳定的LED照明产品。

建议制定LED产业促进法

3月，两会期间，全国人大代表、扬州市委书记王燕文向大会提交了“《关于制定LED产业促进法》”的议案，提议国家尽快制定《LED产业促进法》，以立法的形式来推动LED产业的发展。在《LED产业促进法》提案中明确指出，加强LED照明产品在公共工程的应用及全社会的推广，建议《LED产业促进法》将LED示范工程列入“节能减排”专项，给予补贴。同时，希望国家能够出台指导意见、总体实施方案，鼓励多元化应用，促进LED向办公照明、特种照明领域渗透，并制定针对不同产品类型的推广政策与推广路线。可以显见，政府对LED照明产品推广已逐步由路灯、隧道灯、加油站等市政工程向办公照明等应用场所延伸。