利好政策推动下，LED照明正逐步进入规模推广的快车道，迎来新一轮发展高峰期。

今年5月，《广东省推广使用LED照明产品实施方案》政策出台，要求全省道路、政府机关以及国有企事业单位全部使用LED照明，该项目改造预计于2014年底完成。

随后在5月28日召开的广东省推广应用LED照明产品工作会议上，广东省政府与各地级以上市政府签署了广东省推广照明应用LED照明产品责任书。广东成为国内首个在公共照明领域大范围推广普及LED照明产品的省份。

与此同时，由国务院讨论通过的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中，确定了促进节能家电消费政策措施，决定投入22亿元资金用于绿色照明改造，LED赫然在列。

时过半年，这股在广东省率先刮起的LED照明推广浪潮，逐渐蔓延到其他省市。包括南昌、大连、海口等地，纷纷拟定LED照明推广计划。

“各个地区，由于LED照明产业发展程度不同，导致其LED照明推广方式及推广力度会存在差异化。”厦门市LED产业促进中心主任何开钧表示，政府助力LED照明推广可谓利弊共存，对“度”把握非常重要，若过度干预LED照明，实际效果或适得其反。

纷纷试水

11月6日，大连市经信委召开“大连市半导体光电产业发展及应用座谈会”，研究制定LED照明产品推广实施方案，为LED照明谋求更多市场支持。与广东省LED照明推广方式类似，首先会在政府机构、企事业单位、医院等公共场所推广使用LED照明产品。

而在此前，南昌已推出“绿色照明示范项目”，计划未来3年内将在城市道路、隧道、车站、广场、体育馆等公共场所，推广应用万盏以上的LED节能路灯。

继5月份广东省率先大刀阔斧实施公共场所LED照明推广改革后，在全国范围内已形成LED照明推广热潮。

LED照明虽然是大势所趋，但是推广LED照明需要大笔资金投入，部分地方政府目前还难以承担，直接导致了全国LED照明推广力度与推广进度差异化非常明显。

同时，有业内人士表示，如果采用政府采购或是进行工程招标的方式，最终受益的都是大企业，中小企业很难参与其中，面临的市场竞争将会更加残酷，不利于整个产业良性发展。

所以，目前国内更多城市开始以财政补贴的方式在终端市场推广LED照明产品。譬如，近日威海市经信委、财政局联合公布了《威海市2012年财政补贴高效照明产品推广工作实施方案》，正式开启威海市2012年财政补贴高效照明产品的推广工作。计划于今年12月中旬前以中央财政补贴方式在全市推广高效照明产品24万只。

直接对终端产品进行补贴，可以快速推进LED照明普及，提升LED照明产品品质。

浪潮华光董事长郑铁民表示，行业趋势再加上政府利好政策的扶持，很多地方政府会积极介入LED照明应用的推广。然而，LED照明推广只能是循序渐进的过程，先通过某些产业较为集中的地方试点，形成成功模式之后，由点及面再向其他城市逐步扩散。

布局之争？

当前，国内LED产业初步形成了珠三角、长三角、北方地区、江西和福建四大区域，每个区域初步形成了较为完整的产业链，85%以上的LED企业均分布在这些地区。从上海、厦门、大连、南昌成为国家半导体照明工程首批批准的产业化基地，可以看出这种格局。

数据显示，广东作为LED产业大省，去年LED总产值超过1500亿元，位居全国首位，到“十二五”末有望实现5000亿元LED产值。显然，广东在LED照明推广方面，条件较为成熟。

何开钧表示，广东省LED照明推广应用走在行业前面，很大程度上得益于该省集聚了全国70%以上的LED企业。“欧债危机引起的经济动荡，影响了国内LED产品出口，纷纷转战内地。广东省此时出台LED照明推广方案，可以看作是政府救市行为。通过政府采购，拉动LED照明市场内需，从而解决行业的出海口问题”。

目前，福建省还没有具体出台相关LED照明推广实施方案，但在厦门也有相关工作正在开展。何开钧认为，“福建未来几年内将会对LED照明进行大规模推广，至于采用何种模式现在还不能确认”。

然而，国内其他推广LED照明的多数省份，LED照明产业的盘子还不够大。高工产业研究所总监张宏标认为，对于那些已经形成LED产业优势的省份来说，政府支持力度应该加大。而某些LED产业基础薄弱省份，目前还没有推广LED照明的必要。

福兮祸兮

国内LED产业，历来不乏政策青睐。然而，前期疯狂投资造成的产能过剩，让整个LED行业提前进入洗牌，阴霾至今未散。

“之前，地方政府没有充分考虑市场容量，盲目对上游设备企业进行大力补贴，导致企业扎堆投资上游，直接导致芯片产能过剩。”郑铁民表示，当前针对LED照明应用推广实施方案，可直接拉动内需，消化掉部分过剩产能，对LED产业发展具有较积极的意义。

然而，利好政策的成效并不能立竿见影。“对普通消费者而言，LED照明产品仅仅是感觉新奇而已，比较昂贵的价格令其望而却步。”郑铁民说。

从“白炽灯淘汰路线图”具体实施效果可以看到，LED照明行业期盼已久的这针“强心剂”，实际效果却差强人意。100瓦级白炽灯退出留下的市场空缺，很大程度上是被节能灯所取代。郑铁民认为，消费者对LED照明产品从认识到接受，还需要相当长时间。

对于地方政府大力推广LED公共照明的举动，业内看法不一。首先，地方政府制定LED照明推广方案，多有跟风之嫌，根本不具备推广LED照明条件，在具体效果上会大打折扣。

其次，替换掉传统照明，会触犯到地方多方利益。以路灯管理为例，目前政府对于路灯维护费用是按照实际用电量来衡量的，如果替换成LED照明，政府拨付的维护费用势必会减少。因此要达成LED照明规模推广，除了利好政策，还要平衡各个部门间利益关系。

对此，何开钧表示，LED照明推广并非朝令夕成，对节能灯的替代过程必将漫长而持久。“然而，LED照明产业发展属于市场经济行为，如果政府政策过多干预，反而不利于其朝着良性方向发展，最终步光伏产业的后尘”。