近日，由财政部、发改委、科技部组织的“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”在北京美泉宫饭店进行了公开招标，来自全国各地的110家企业参与了投标。

和2010年8月的94家企业参加投标相比，此次参加企业数量并没有出现较大幅度的增加。但在上次招标中所出现的“报价混乱”的情况却再次上演。

低价背后

此次共110家企业的536个产品参加招标。从此次参加投标产品的价格来看，同类型同规格的产品价格差异非常大，LED路灯的价格差异则尤为明显。如规格为9000lm的LED路灯产品高价位可达9200元，低价位却只有920元；规格为14000lm的LED路灯产品高价位居然达到11000元，而低价位的仅为1062元。

广东中龙交通总经理陈斌告诉记者，目前LED路灯的市场价格为20￥/W，价格上下浮动不会超过20%。9000lm的路灯产品功率在80-100瓦之间，市场价格在1800元左右。

“即使成本价也不可能低到这个水平，”龙腾照明董事长助理彭光远对高工LED记者表示，9000lm的LED路灯成本不会低于1000元。

这样计算下来，企业岂不是亏钱投标？

对此，多家LED路灯企业负责人却不以为然。其中一位负责人对记者表示：“任何一家企业都不可能做赔本买卖，他们敢报低价，目的是为了拿到补贴。”

“很多企业的想法是先挤进去再说”业内人士表示。

据悉，本次招标的补贴资金将采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户。

“因为LED路灯项目是一项比较复杂的工程，项目的成本构成不仅仅是路灯产品。这其中还包括诸如施工成本和后续的维修费用等等，LED路灯的产品价格只是其中一部分。”达进东方董事长助理皮春娇告诉记者。

“中标之后，等到具体项目采购时，价格还可以协商。产品中标的价格并不是项目的最终价格。”一位参与此次LED路灯产品投标的企业负责人对《高工LED》记者表示，“挤进去的企业无疑拥有了与地方政府协调项目价格的话语权。”

同时，尽管政府选择中标企业会考察企业的综合实力，低价并不是唯一的中标砝码。但是，作为公开性的LED照明财政补贴招标，投标企业所报的低价格，是否会冲击LED路灯市场？对此,陈斌对《高工LED》记者表示：“影响肯定会有的，比如其他项目方看到此次投标的路灯价格，他可能也会以同样的价格去要求竞标方。”

而彭光远则表达了不同的意见：“LED路灯项目关系非常复杂，涉及到的关系盘根错节，有它自己的定价方式。市场该怎么进行还会怎么进行，不会受到影响。”

传统照明企业报价低

据了解，这次招标会上超低价的报出者基本上都是传统照明企业。宁波燎原营销总裁吕旭波指出，由于传统照明企业刚刚开始进入LED领域，之前没有做过类似的政府工程，对于后期的一些投入也不是很了解，所以才会出现这样的情况。而之前有做过这些工程的企业绝对不敢以低价投标。

生辉照明总裁助理蔡耀表示，这样的价差不排除有些进行恶意竞争，但其实这都是不同的企业基于不同的出发点而做出的决定。

据悉，评标委员会将对投标产品进行综合评分，百分满分制，按得分高低选择每包不超过10家投标人作为中标候选人。其中，产品质量占45分，产品价格占32分(价格最低者得满分32分)。

吕旭波称，由于一个项目大概只有5家左右的企业入围，为了能够抢到标单，大家都在拼命地压低价格。有些企业的报价根本就是拿明年的芯片价格来计算成本。

超低的报价，如何保证收益这是摆在企业面前的首要问题。

业内人士指出，多数企业只是想出名，扩大影响力。“很多上市公司就只是单纯地靠这个来扩大企业的影响力，从而带动股票的升值来从中获利。”吕旭波向《高工LED》表示。

补贴何时到位

对于大家最关心的政府补贴，多家LED路灯企业表示，此次参与投标的企业想要拿到政府补贴，仍然需要很大的耐心。

2010年年底，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部组织开展了半导体照明产品应用示范工程，组织了入围企业招标，通过统一的招标确定了三大类产品的28家入围企业及产品规格型号、协议供货价格；并选定了一批半导体照明产品应用示范工程，包括20个半导体室内照明应用项目、15个半导体路灯应用项目和15个半导体隧道灯应用项目(如表所示)。

参投标产品功率、价格、每瓦价格综合分析表

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多数业内人士向《高工LED》记者透露，2010年三部委半导体照明产品应用示范工程由于实施方式不够成熟，导致某些室内照明应用项目和大部分LED隧道灯应用项目并未如期开展。

雪莱特市场策划部电子商务经理刘捷表示，公司一直在做传统照明，今年是第一次参加三部委的LED室内照明的招标。此前，公司一直都有参加三部委传统照明方面的财政补贴项目，对这些项目的操作流程还是比较熟悉的。

刘捷表示，从雪莱特之前做传统照明跟三部委的合作来看，企业和政府的合作还是很比较顺利的。但是，以前政府款项拖欠的问题还是一直存在的。一般款项都要拖延一两年的时间，但也有快的时候。这个就是不同省市，不同财政主管单位的效率和手续的快慢问题了。

吕旭波表示，按照以往的经验来说，政府订单一般都要等一两年之后才收到款项，比如一个合同，跟企业签好的是路灯安装好了，灯亮了政府就给企业90%的款项，但实际上大部分都要等延后的。

“这是一次公开的招标活动，政府肯定不会拖欠补贴，但想要拿到补贴，还需要一点耐心。”彭春娇表示，达进东方也参与了这次投标，但她丝毫不担心拿不到补贴款。

对此，业内人士表示，希望政府此次能够完善实施方案和流程，切实将实惠补贴到企业。