慧聪LED屏网报道 受山西省农业厅的委托，山西省省级政府采购中心于2013年6月26日发布该省行政村街道亮化工程(设备及安装)在国内公开招标的公告。

这次招标主要针对山西的运城市、临汾市、长治市、阳泉市、太原市、晋城市、吕梁市、晋中市、朔州市、忻州市、大同市等11个地级市的115个县、市、区，17608个行政村。招标项目共分三个片区，第一片区16包、第二片区15包、第三片区16包。共计采购352160盏太阳能路灯，主要用于农村主街道和公共场所照明使用。

对于上半年缺少政府支持的LED路灯和相关产业来说，这场声势浩大的招标可谓是“久旱逢甘霖”。企业找关系、找供应商、找钱，踊跃投标。不久之后的7月8日，招标最终尘埃落定。但但面对大面积小厂中标的结果，业内表示诸多质疑，但谁也不能给出一个合理的解释。

赔钱标？

“这次标书设计太不合理了，技术要求这么高，完全是给政府贴钱做。”这是山西一家路灯厂总经理王凯(化名)谈到这次招标对《高工LED》记者说的第一句话。他表示，从细节来看，“控制器10年，施工坑要求1.5米”这些都是就高不就低的技术标准，因为山西南部地区路灯施工坑深一般只需要1-1.2米就可以了。而且山西这次招标安装灯具的地方很多村镇虽然没做亮化工程，但已经先做了硬化工程，在水泥地上施工，难度可想而知。

记者算了一笔账，这次中标总金额为187172.12186万元，总太阳能路灯盏数为352160盏，平均每盏路灯的价格为5315元。

按照标书要求， 工作环境设定为-40℃-55℃。太阳能电池板转换效率大于16%，寿命25年以上，衰减率小于2 0%；发光效率1 1 5 l m /W；整灯光效大于90lm/W；外表正常温升低于30℃，结温低于85℃；50000hr光衰小于30%，6000hr光衰小于3%；显色指数大于70，色温4000K+275K……

如果依这样的要求，按市场价计算，太阳能电池板、L E D灯具、控制器、胶体电池、灯杆和固定件及安装价格大概分别为320元、800元、100元、1000元、2000元，不计入运输和维修费用，每盏灯具的利润约只有295元。

深圳一家路灯厂营销总监杨旭(化名)对记者表示，他们没去投标但有朋友中标。这次的标价格压得很低，没什么钱挣，政府的工程款一般也不好收。

业主还压了30万的保证金，如果不做保证金还不退。现在的处境是不做不行，按照业内一般的做法只能是用一些其他灯具顶上。

当记者问及这么做可能会达不到标书的要求时，杨旭表示，标书的要求一般都很难达到，业主也都能理解，最终工程验收一般都能过了。

洲明科技全资子公司深圳洲明节能科技有限公司总经理王荣礼表示，这次招标对于LED路灯企业来说优势不大，因为其中太阳能方面的组件超过90%。过度依赖外购，从这次底价来看对于洲明来说，没有太多价格优势。

已中标的山东佛都半导体照明有限公司的李广有表示，对于是否赔钱标他不作评论。对于业内质疑他们是汶山义桥煤矿和山西光宇合资成立，李广有表示他们和山西光宇只是合作关系，这次中标安装的灯具也不会使用山西光宇的产品。而雷曼光电董秘办公室针对利润的回复也是不太清楚，内部人士表示招标工作是雷曼节能的销售部门操作的。

但中标公司上海亚明照明有限公司表示，这次中标对于上海亚明来说不存在亏本的问题，他们的中标价格在所有中标价格中属于前三名。此外，技术难度也并非业内盛传的那么大。

漏洞多？

除了在价格上没有给中标企业留下利润之外，在标书的技术部分也存在一定的争议。

一家路灯企业技术总监告诉记者，这次标书技术部分最大的缺点是没有说明要求照明的面积范围，以及在这个范围之内的平均照度值。而驱动器消耗小于15%则是AC市电驱动器的最低要求，直流太阳能驱动器消耗应该小于1%；灯具功率因素大于0.9，这也是AC市电驱动的要求参数，而直流电驱动根本没有功率因素的考虑。还有10kv、3kv的浪涌电压保护，这些都是AC市电供电时才会出现的问题，在太阳能供电系统，主要考虑的应该是雷击保护。

另一家路灯公司的技术人员告诉记者，路灯现在大多使用铅酸电池，质保时间大多在三年，原则上一块电池使用四年比较困难。现在也有一种用于路灯的锌铅电池，寿命可以做到五到六年，但是价格非常高。

按照招标采购部门的要求，为了保证中标企业按时更换电池，企业必须预留10%的质保金，按照每盏路灯质保金大概在500元左右，但是再次更换电池成本却要800-1000元。“现在很多外省中标企业准备采用第二次胶体电池不换了，质保金也不要了的做法。”王凯说，其实这样对路灯企业未来的发展、后续路灯的维护都是不利的。

王凯表示，这次山西路灯招标上级的意思是照顾制造业，但事实上真正的制造业公司并没有太多中标。这些非制造业企业中标之后，采取的都是外调方式，然后就坐等安装收钱。几年之后，未到换电池、维护时，也许连这家公司也很难再找到了。

王凯的预测在华东一家路灯厂销售总监口里得到了证实。他明确表示虽然没有参加招标，但目前已经接到5个包的路灯生产订单。

质疑声大

“山西路灯的这次招标是迄今为止国内规模最大的单项LED公共照明改造工程，虽然不挣钱，好歹路灯盏数比较大，算下来赚个流水也行，毕竟生产线闲着也是闲着。”王凯表示。

有网友在百度贴吧评论这次招标，“你看看招标文件就明白了，没有5000万注册资金的企业就不要玩了，人家的意思是安装完毕付90%的款项，就是你挣一半，一个最小的包5400盏，不得个1000多万先打进去挣另外的钱，有多少玩得起？”

不过7月8日当天，大家还是满怀希望等候中标结果公布。结果却令人大呼意外，业内几家大型的路灯企业都没有中标。

记者从网上了解到，此次中标的47家企业中，山西本土中标企业仅6家，中标金额最大的企业山西吉天利半导体照明有限公司是阳泉煤业集团的下属子公司，而阳泉煤业集团的前身是阳泉矿务局。山西潞安太阳能科技有限责任公司(联合体)的主体是山西五大煤炭企业潞安集团的下属子公司，而潞安集团的前身是1959年成立的潞安矿务局。山西科兴光电科技有限公司(联合体)隶属于国有大型煤炭企业山西科兴能源集团，这家公司也是山西省重点扶持的产业转型示范企业之一。

而国有控股企业这次也成功中标，比如国务院国资委监管的唯一一家以节能环保为主的中央企业中国节能环保集团控股企业--中节能晶和照明有限公司；隶属于中国航天科工集团○六一基地的国家大一类军工骨干企业、航天型号产品总装研制生产单位--贵州航天风华精密设备有限公司(国营三五三一厂)；由中国航天科工集团投资、国家工商总局授予的国家A级国有独资企业--中国航天系统工程有限公司(联合体)。

记者致电了其他一些未中标企业，他们也表示对结果充满疑问。因为这些中标企业中除了极少数正规路灯大厂，很多连名字也没听过，也没有像样的工程案例。名字听起来都不是做照明的，倒是像工程公司、太阳能热水器公司和设备公司。

据记者了解，山西山地新能源科技有限公司的质疑声最大，因为他在招标中登记的办公地址“晋中市榆次工业园区”厂房其实是还在建设当中。这点已得到园区相关人士的的证实，同时该人士也表示，这里只是该公司的其中一个厂房。常州市城乡建设局官网上还挂着“关于对江苏星火太阳能照明有限公司等64家单位不良行为处理的决定。”

王凯说，中标结果出来之后，他就去提出过质疑，回应称标书有问题，再三问及的情况下，才给出了标书中该签字的地方只盖了章。为此，自己非常纳闷。“标书文件里并没有明确表示不能盖章，只能签字。而且这次招标只要复印件，却没有看原件，更没有审核”。

记者致电了山西省省级政府采购中心，总台建议直接拨打采购三处的电话，但一直没人接听。记者随后也拨打了山西省行政村街道亮化工程专项举报电话0351-12388，还是没人接听。

但在招标网站的在线提问栏目列表中，一位网友提出“太阳能亮化工程山西企业不是做不了，就是资质低点，你觉得外地企业做你们就放心吗，麻烦事在后面呢。”招标中心的答复是：“我中心严格按照法定程序组织各项政府采购活动，投标供应商在同等条件下公平竞争。欢迎您单位继续关注并积极参与政府采购活动。”

目前招标的后续工作看似在平稳地进行，7月17日保证金开始退付，而中标企业目前也在积极沟通，备货准备安装。但传言也满天飞，比如监察机构已经介入、中标企业对更换电池不满……但真正的情况现在都无法得知。