近年来，拱北海关推行“阳光政务”、“政务公开”等举措。为严管多次往返旅客，拱北海关近期新建了LED、电动闸门、安检机等项目，并将招标情况公示在网站上。没想到，公示价格引起了网友的质疑，有网友称显示屏的招标价38万元远高于市场价，并质疑新增的电动闸门、安检机等项目价格也偏高。

据现场LED照片，以及海关招标的基本技术参数要求，记者随机询问3家店铺咨询报价，价格分别是17、19、24万元。中标公司安装完后报予拱北海关的实际总价是近44万元。

记者采访还发现，中标公司并不接市场类似项目，怀疑经由一五金店转手至前山一厂家制作。海关买设备是否高过市场价一倍，层层转包会否是高价成因？

对于南都记者了解的信息，拱北海关初步核查称，采购和建设是严格按程序和规定进行的。该关称，口岸新设备尚未支付，若核查高价不合理该关将压价；而招标环节、程序等若查出工作人员违规亦严处。

价格

高过市场价，且成品与海关预订尺寸有差异？

“拱北海关抓水客的指示屏，是市场价十倍。”网友“@黑王子呀”日前在微博抛出海关花钱的话题，并私信给记者，引起了记者的关注，展开调查。

网友：海关LED，1/10价格也能买到

据悉，今年4月，海关出新规管理多次往返旅客，要求在口岸装新设备。“LED屏，海关公布的预成交价要38万元人民币，我亲戚做这行的，他过关时看到了这块LED屏，说3.8万元就能做。”网友还质疑另几个招标项目价格也过高，“闸门和宣传栏34.8万，安检机等查验设施48万，装个录音8.6万”，但未能提供市场价格。

记者随后查询了拱北海关网站“政府采购”的中标公告，的确有网友所述的4个项目，且金额与网友所称一致。

记者走访拱北口岸发现，其它3项目均位于海关监管区内部，因执法等缘故，难就材质、价格等与市场对比，唯有LED屏一览无余。公费采购是否有如网友所言是私人采购10倍，记者随之展开调查。

走访：不可播动画，最高报价20万元

在入境大厅，记者看到，海关新增的LED包括：一块横跨大厅顶端长条形显示屏，以及其后4条小块显示屏。据记者现场比较测量，大的显示屏长约60米、高约0.8米，而数个小块显示屏共计约5米长、高度不变。总计约53平方米。

据此面积以及现场成品的照片，记者以客户的身份，走访了拱北、香洲、新香洲等近10家制作店铺，他们的开口报价介乎4万—20万元（详细报价见附表）。绝大部分报价则集中于4万—10万元。其中，报价4万元的“昊天广告装饰”，就位于海关大楼附近的联安路上。

上述价格均为开口价，店家们称，若确定有如此大面积订单，还可优惠，而小块的显示屏可赠送。

撇除铺面、品牌等成本差异，商家报价差异原因在于对显示屏的技术参数理解不一。报价在4万-6.8万元的店家的技术人员们认为，海关成品应系单色室内字体（注：指显示屏同一小区域只能呈现一种颜色）；报价10万多的，则认为可做到分区，显示不同颜色字体，或2-3色；报价20万的，认为系精细的4色高水准。

这些技术人员称，根据海关成品照片，海关所谓的“LED”，并非平时市民家用的液晶显示屏，而是由诸多小型LED灯泡集成的屏幕，按程序诸灯显示不同颜色，以让屏有发光字体、图像。市场俗称显示屏、LED、发光字。该技术广泛用于珠海的交通灯、公交车身、店面招牌，多以显示大字起到引导作用。这类的LED，最高报价即为上述的20万元。

技术人员还介绍，高端技术的LED，属全彩，可播影片、动画，这种LED报价可达万元每平米。如拱北口岸广场上“来魅力”广告屏幕等，就属此技术。

那么，海关的LED究竟是属于上述哪一种呢？

记者走访的上述店铺看了口岸的显示屏照片，无一家认为其具备可播放动画的功能。负责为中标公司采购LED的人员，后来也在电话中告诉记者：海关这块显示屏可实现彩色，但的确播放不了电影、动画。

疑惑：成品高度与招标要求不同

同时，这位工程人员提供了海关显示屏的大小数据为60米长、0.86米高，这与记者到现场测量的约0.8米高度有些差别。而拱北海关获悉记者在了解此事后，日前向记者透露了有关数据。这块大屏在海关有关表格中，为6800cm×105cm×10cm.也就是说，海关指定的显示屏高度为1.05米。

此外，海关要求的技术参数为：红绿黄三色，整屏失真色小于1/5，300-600亮度，双基色1k+1c，150幅/秒。海关方提供的价格为大屏实际安装后含税逾39万元，另有4块小LED屏每块花费万元，总计近44万元。

按海关提供的不完全技术参数及屏幕尺寸，记者昨日再随机询问3家店铺，报价（含工程安装）分别为：2600元每平米/优惠总价17万，4000元每平米/优惠总价24万，3000元每平米/优惠总价19万（注：未含具体材料质地参数）。

依据海关LED显示屏照片，市场报价

（记者暗访，不完全统计，不含税金）

●深圳智诚标识制作公司珠海分公司（香洲）

室内单色1600元每平，若精细需4色高水准40080元每平。报价8万或20万。

●珠海市灵感广告公司（小铺面，位于“大兴装饰公司五金门市部”隔壁）

室内900元每平，全彩1300元每平。报价4万或6.8万。

●“昊天广告装饰”（联安路）

报价约4万。

●“三一广告”（柠溪路）

普通千元内每平，多色约2000元每平，全彩可放动画万元左右。报价5万或12万。

●艺胜广告（桂花北路）

报价约11万，可做到字体不变色，不同区域不同的颜色单元。

●三地广告装饰设计公司拱北水湾路（海关大楼旁）

普通2000元每平，精湛技术3000元每平。报价10万或15万。

中标制作

转包是否合规？多重经手导致采购价高？

“LED”、电动闸门及广告宣传栏、查验设施、录音等技术设施———分拆而成的4个项目，前3个均系珠海市建安建筑工程有限公司中标，录音项目系湖南华南光电科技股份有限公司中标。

招标、中标以及真正采购制作的环节，是否推高价格的因素？

中标者被称“很有中标能力”

记者一行以客户的身份来到中标公司。在柠溪路10号大院内，南面一栋旧楼的2楼整层被标明属于该公司。上班时间的前台、大厅均无人。大厅内有破旧的打印机、电脑、发黄的报纸。

数分钟后，“总经办”房间一名男子出来询问，但矢口否认公司做显示屏、电动闸门等项目。再三询问下，该男子还否认公司曾做过拱北口岸海关的显示屏。该男子还推荐说，前山一带有店铺专做类似装饰。

其实在该公司附近，即有数家广告装饰制作公司。暗访中，后者评价前者“很有中标能力”，“但他们拿下来还是给我们这些小公司做。”

采购方称属于单一来源采标

据114登记号码，记者随后又拨打中标公司电话进行查询。接线人员称，项目由一名叫“谭雄”的工程人员跟进，“谭工”才清楚。谭是该公司的工程人员？接线人员嘟囔了声“也不是”，又说“总之他最清楚”。提供手机号码后，无其他话语，随即收线。

记者在国税局网站查询到，该号码属“珠海市雄亮五金有限公司”。在企业登记和百度搜索中，显示了“雄亮五金”联系人系谭雄，以及地址、登记固定电话。

但“人民西路怡景苑3号”的登记地址，却未见“雄亮五金”。在心华路的怡景苑门口，一家由两间店铺组成的小五金店，其招牌上固话与“雄亮五金”固话倒是一致，主打经营的是铝塑管、PP-R等管道。

店内一女子称，此即以前的雄亮五金，谭雄系老板。记者以客户身份询问起显示屏、拉闸门等项目报价，女子称店铺不做这些工程，“我们店（的样子）怎么可能做这个，从来没人（上门）来问过，不做的。”女子说。一再询问下，女子说，他（谭雄）有些工程，但自己也不做也是交给前山的（专业）店铺做。女子一再强调，该店铺面不可能接类似工程，若系朋友推荐，需自行与老板联系。

在拨通谭雄的手机，表明采访意图后，谭略激动地称，显示屏有不同的技术差异，包括安装工程、设计、电脑操作等，其价格绝非网友所言的仅需十分之一即可。但该屏幕是否全彩，是何具体技术参数，谭却答不上来，说需再查资料。

对于招标、评标，谭说系海关工作需要，做的单一来源采标。他又强调，评标经过了海关5个部门审核、签名，绝无问题。谭还反问说，海关的国门大项目，怎么可能如网友所言。

“你是中标公司的工程师负责整个项目吗？”“项目从你们公司有无再转包下去，还是你一直负责？”谭支吾说“是”，然后突然连称自己忙，推称记者应向海关了解更详细资料。

一再询问下，谭说，做LED肯定还要再找厂家。

部门回应

海关两度回应，称将进行核查

南都记者本周先向拱北海关发出了书面采访函，两天后又再次到拱北海关采访，提出了诸多疑问，海关方也两度给予了回应。

第一次：记者提问未获具体回应

南都记者本周一给拱北海关对外宣传科发出了书面采访要求。提出了一系列疑问：在制作标书中，是如何评估确定预期的价位？有哪些公司竞标，分别给出多少价钱？最后是依据什么选定中标公司的？贵关认为这些价格是否合理？(来源:南方都市报南都网)

该关当天简单回应称，接相关情况后我们经核查，所有相关设备的采购和建设都严格按程序和规定来进行的。

第二次：海关称若价格不合理将压价

两天后，记者来到拱北海关人员办公室采访。接南都转述的微博消息以及采访情况后，有关领导表示非常重视，欢迎并感谢媒体对海关工作的监督。

该关人员称，口岸新增的设备目前使用正常，对于规范多次往返旅客、保障口岸通畅、打击不法走私，这些设备起到积极作用。但海关绝不允许在采购、招标等环节中存在违法、不按程序的行为。

该关人员介绍，海关总署在4月下达新规等具体措施，要求4月20日有关设备即调试好。仅有20天时间，要进行招标、采购、安装等工作，当时时间紧迫。该关采取单一来源采标（即非全社会公开招标、竞投，记者注），邀请了3家公司，并经过律师事务所，还选定了5个专家评委，综合选定了中标公司。

4月20日完工，缘何6月7日才在网站公布中标公告？为何有关公司称不做类似项目，是否其中经历层层转包，这是否合乎招标要求？

该关人员称，有关项目目前尚无支付，若价格不合理大幅高于市场价，在进一步核查核准属实后，该关将采取压价等措施；二，对于招标环节、程序，该关亦将检查，一旦有工作人员违规，将严肃处理，同时海关还将核查中标公司的资质、业务能力等。

此外，针对网友提出的其他三个招标项目也可能存在价格高的疑问，该关人员解释，技术要求、材质是否进口等都可能影响到价格，而网友所述略为片面。“装个录音8.6万，听起来很夸张。”该人员说，“我们核查发现，这个录音系统有15个项目，包括视频、电源、PVC管、28个拾音头、13个摄像机等”。

业内说法

一些公司只中标，多层转包的做法行内皆知

多名制作店铺人员称，很少参加公费采购类似项目的竞标，一来自己的消息闭塞不知招标，二来参标、中标本身涉及一定成本。针对一些店铺称，一些大公司中标，自己却完全不做，转手给制作店铺的说法，有业内人士昨日称，存在中标能力强这一说法，这些公司往往取得多项认证、资质，又有较广泛人脉。“而政府采购，出于各种原因，有时会提出建筑等行业认证。”该人士称，于是怪圈产生了，中标者不制作，中标后又再转包，到最后制作的仍可能是小厂家或小包工头等。

该人士评价，这已是行内皆知的做法，多层转包也成为公家花钱价高的原因之一。公家虽然看似找的是有保障信心的企业，但最后是花了进口价，买的却可能是地摊货。