全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议，分别于2022年3月4日和3月5日在北京开幕，两会既是我国政治生活中的一件大事，也是世界关注中国的重要窗口。

2022年的政府工作报告中“稳”字以76个字的最高频率展现了今年经济工作的主基调，5.5%左右的经济增长目标略超市场5.0-5.5%的预期。

今年5.5%左右目标的设定，首先考虑了稳就业保民生防风险的需要，其次也考虑了同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，第三，高基数上的中高速增长体现了主动作为。这体现了国家对经济建设工作的重视，将稳增长放在了更加突出的位置，提振了市场的信心。

在今年全国两会上，人大代表和政协委员们反映民情民意、积极建言献策，贡献了许多精彩提案，根据这些提案，照明企业可以从中挖掘新的发展机遇。那么， 让我们一起来看看在政策之下，两会将如何指引照明行业？

01 在绿色低碳

寻求照明行业发展新机遇

政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。推进绿色低碳技术研发和推广应用。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成绿色生产生活方式。

从政府工作报告对2022年经济工作的部署来看，加快能源结构调整、推动能源绿色低碳发展、实现能源改革创新，是各地2022年能源工作的“共性”。

照明行业应当大力推行低碳产品，突出节能、环保、减排、降污等采取多种技术措施，加大在设施管理、技术创新、节能光源、电器应用等方面的力度，既保证人民日常照明的需求，又在最大限度降低用电量。

绿色LED照明是推动节能降耗、低碳发展的有效途径和重要抓手，是推动实现“双碳”目标的重要力量。根据相关统计显示，我国照明用电约占全社会用电量13%，若全社会实现LED照明产品替换，每年可节电约3500亿千瓦时，相当于4座三峡水电站的发电量。

随着消费者对于绿色、健康、舒适、安全的光环境需求日益凸显，如今的通用照明领域正逐步趋向绿色化、健康化、高品质化、智能化。

站在新起点，照明企业作为“碳达峰、碳中和”目标主体之一，也应顺应时代发展机遇，加强业务创新、商业模式创新，在低碳发展中创造更大的社会效益、环境效益与经济价值。

02 “新老基建”融合发展

政府工作报告指出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

从当前来看，基建领域存在巨大机会。在政府工作报告中就提到，未来财政政策发力的重点领域是“两新一重”，指的就是新型城镇化、新基建，再加上重大的民生工程。

新基建部分，值得关注的领域就是轨道交通照明的建设，根据交通运输部制定的“十四五”交通运输的发展规划，2022年全年预计将新增铁路新线3300公里以上，新改扩建高速公路8000公里以上，新增城市轨道交通超过1000公里，将会进一步刺激轨道交通照明及道路照明市场的发展。

此外，人工智能、大数据中心、工业互联网的高速建设会加快智能照明应用，以人为本的照明融入到新型智慧城市建设。根据IHSMarkit数据，全球用于商业应用的智能互联照明市场预计2022年达到约1470亿元。全球住宅照明应用市场也达到126亿元。2022年，基建投资将挑起带动内需的大梁，新基建、老基建会共同发挥作用，照明领域有望持续受益。

03   乡村振兴

照明行业大有可为

政府报告中提出，要大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

2022年是实施“十四五”规划承上启下的一年，更是乡村振兴全面开展的关键之年，实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，是建设美丽中国的关键举措，更是实现全体人民共同富裕的必然选择。

文件指出，民族要复兴，乡村必振兴，并明确提出要开发休闲农业和乡村旅游精品线路。

乡村振兴发展为新基建提供了更多的应用场景，作为旅游建设中的重要部分，照明与旅游产业的联系越来越紧密，亮化美化建设是乡村振兴战略的一项重点工作，乡村景观照明规划以乡村的自然景观及古朴的人文环境为核心，保留本土乡村的文化特性，能够合理的提升乡村旅游经济价值的开发。

照明在旅游业拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着重要的作用。接下来，随着政策力度不断加大和特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设对景观照明重视程度加强，多重利好因素将共同促进景观亮化照明市场需求持续快速。

04  智慧城市

推进智慧照明应用

报告提出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

从城市的发展来说，未来一定是以智慧城市为主，数字经济已成为现代化经济建设的重要组成。智慧照明是城市升级改造中不可或缺的一步，智慧灯杆、智能家居等数字化转型产品、产业必将成为智慧城市的一大助力，驱动人们生产、生活方式的变革。

智慧灯杆作为智慧城市的一个重要组成部分和重要入口，2020年在5G和新基建“东风”的推动下取得了大跨步式的发展，而"5G+智杆"模式也已经成为了行业共识，可以说是未来一段时期内的发展趋势。

智慧杆塔是对现有杆塔的一个改造升级，将传统的路塔杆、监控杆、电力杆、交通杆等进行整合，不仅有效节约投资成本，还可以提升城市及市政服务效率。

同时，改造后的智慧灯杆接入了物联网和智慧城市照明系统，工作人员可远程监控城区每一盏路灯的工作状态、照明效果等。可节约管养成本50%以上，故障修复及时率达到100%。

05 “专精特新”多起来

照明制造业强起来

政府⼯作报告提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，推进质量强国建设，推动产业向中⾼端迈进。

这也是政府⼯作报告⾸次提及“专精特新”概念。“专精特新”企业普遍集中于⼯业基础领域，具有核⼼竞争优势，发挥着连接断点、疏通堵点的重要作⽤，是解决关键技术“卡脖⼦”问题的重要⼒量。

对于一些照明中小企业面临着的市场需求不足、成本上升、芯片短缺、应收账款回款难等问题。政府工作报告提出，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予“专精特新”企业大力支持，引导更多资源向创新企业聚集。

创新是一个行业发展进步的灵魂，是行业向科技尖端进发的源动力。参加全国两会的代表委员表示要打牢产业技术基础、产业技术创新能力和产业链供应链韧性这三大制造业核心竞争力基础，努力在智能制造、绿色制造等方面实现突破，并培育一批“专精特新”企业成为产业链供应链上的生力军。

此次报告中提出对“专精特新”的支持，也是在鼓励中小企业展成‘专精特新’企业，找到自己的经营策略、竞争策略，锻长板补短板，构建安全可控、高效协同的产业链和供应链，也为推动高质量发展注入活力。

06 青少年近视防控迫在眉睫

儿童青少年近视是一个重大公共卫生问题，关系到国家和民族的未来。给孩子一双明亮的眼睛，是全社会共同的期盼。每年全国两会，儿童青少年近视防控都是全国人大代表、全国政协委员建言献策的重要领域。

今年两会的提案建议中，无论是把视力纳入学生综合素质考核，还是强化基层近视防控能力，关爱农村儿童眼健康；或是将近视防控节点前移至0岁，无不体现了整个国家和社会对青少年视力问题的深切关注。

教室照明作为近视防控的“新战场”，近年来全国多个城市已经开始掀起改造潮，但教育工作者对健康照明产品认知缺失，仅理解为新灯换旧灯，没有整体考虑空间光环境的质量。而农村学校受制于资金短缺，更是无法保障孩子学习灯光的质量。

对于教室照明的未来发展，企业应该从源头解决问题，从配套上提炼价值，从应用上服务客户，围绕教室照明应用场景，打造健康护眼教室灯及黑板灯，并且形成了一整套系统、专业的全护眼校园环境照明整体解决方案，使孩子们获得真正的健康光环境。